船中八策

十九世纪中，幕府没落，西方资本主义势力入侵，日本风雨飘摇。本着“尊皇倒幕、振兴日本”志向的坂本龙马，投身历史大潮，以一己之力奔走，不惜背负脱藩之名，最终促成萨长联盟、土长联盟，成功瓦解幕府势力。其后提出“大政奉还”，更是超越了权力之争，体现出民主政制雏形。^[1-2] 

其时，幕府下共有四大藩属：会津藩、萨摩藩、长州藩、土佐藩，其中会津藩属于佐幕派，萨摩藩与长州藩属于倒幕势力中的“武力倒幕”派，坂本龙马出身的土佐藩则是倒幕势力中的“无血倒幕”派，坂本龙马本人是倾向于“无血倒幕”派。幕府第十五代将军德川庆喜虽然极力避免战争，却实则希望能继续保有权力。而对于这些藩主而言，“武力倒幕”或者“无血倒幕”都只是形式，重要的是掌握权力的主导。对于坂本龙马来说，只要内战爆发，都是日本的失败。于是他促成了倒幕联盟，同时又提出了“船中八策”，并把“船中八策”递交给幕府将军德川庆喜。“船中八策”的主旨就是“大政奉还”，即超越权力之争，止息干戈。^[2] 

“萨长联盟”接天皇密诏，计划于1867年10月24日起兵，武力讨伐幕府，但10月24日德川庆喜宣布“大政奉还”，即将天下大政奉还朝廷，政令由朝廷发布，顿时令武力讨伐失去借口。1867年12月10日夜，坂本龙马来不及看此提议的成效就在京都遭到暗杀。坂本龙马这个为日本振兴耗尽心力的人，生前未能见到他的宏愿实现，死后其思想却如星火燎原。^[1] 

一、天下ノ政権ヲ朝廷ニ奉还セシメ、政令宜シク朝廷ヨリ出ヅベキ事。

二、上下议政局ヲ设ケ、议员ヲ置キテ万机ヲ参賛セシメ、万机宜シク公议ニ决スベキ事。

三、有材ノ公卿诸侯及ビ天下ノ人材ヲ顾问ニ备ヘ官爵ヲ赐ヒ、宜シク従来有名无実ノ官ヲ除クベキ事。

四、外国ノ交际広ク公议ヲ采リ、新ニ至当ノ规约ヲ立ツベキ事。

五、古来ノ律令を折衷シ、新ニ无穷ノ大典ヲ撰定スベキ事。

六、海军宜ク拡张スベキ事。

七、御亲兵ヲ置キ、帝都ヲ守卫セシムベキ事。

八、金银物货宜シク外国ト平均ノ法ヲ设クベキ事。

以上八策ハ方今天下ノ形势ヲ察シ、之ヲ宇内万国ニ徴スルニ、之ヲ舍テ他ニ済时ノ急务アルナシ。苟モ此数策ヲ断行セバ、皇运ヲ挽回シ、国势ヲ拡张シ、万国ト并行スルモ、亦敢テ难シトセズ。伏テ愿クハ公明正大ノ道理ニ基キ、一大英断ヲ以テ天下ト更始一新セン。^[2] 

一、天下政权还于朝廷，政令应当出于朝廷。去除藩镇的权力。

二、设上下议政局，置议员以参万机，展公议以决万机。建立议会制度

三、公卿诸侯，以致天下人才，举其有能，并且赐官晋爵，以为顾问，另削有名无实之官。应广招有志之士

四、广棌公议以交外国，检讨规约以定其当。实现主权平等

五、复核古有之律令，撰定完善之法典。制定宪法

六、扩张海军。控制海权

七、置亲兵以卫帝都。首都的重要性

八、金银货物等市易之事，应参照外国，定其宜当之法。实行一种物价体制

以上八策乃察天下形势，审宇内万国而后定，为舍他无二之急务。若行此数策，必将挽回皇运，扩张国势，与万国并行，亦非难事矣。乞愿本公明正大之理，行英明果断之策，则天下必可更始一新也。^[2] 

坂本龙马和土佐藩参政后藤象二郎一起去觐见藩主山内容堂。这时山内容堂正在京都开四侯会议，坂本龙马和后藤象二郎两人于是从“龟山社中”的根据地长崎出发，乘坐土佐的藩船夕颜号前往拜见。在船上，坂本龙马向后藤象二郎提出了“大政奉还”的纲领。坂本龙马所说的“大政奉还”，就是把国体改为君主立宪制，逼迫江户幕府把统治全日本的权力交还给天皇朝廷，自我降格为一镇诸侯。

坂本龙马提出的建议，由后藤象二郎补充，最终完成了八条规划，这就是著名的“船中八策”。到了京都以后，坂本龙马和后藤象二郎就向山内容堂详细阐明了“大政奉还”的要旨，并得到山内容堂的首肯。通过山内容堂，后藤象二郎把“船中八策”递交给幕府将军德川庆喜。此后不久，坂本龙马还在“船中八策”的基础上，拟定了“新政府纲领八策”。^[2] 

庆应三年（1867年），德川庆喜在二条城举行了大政奉还的仪式；天皇颁布《王政复古令》，废除幕府，标志着日本进入明治新政府时代。^[1] 

坂本龙马死后，幕府并无意接受大政奉还的提议，德川庆喜率兵前往大阪，萨长同盟再次以武力进逼，德川庆喜败退江户。直到最后，萨长同盟以西乡隆盛为代表，幕府以胜海舟为代表进行和谈，幕府时代才正式告终。^[2]